Tóm tắt
Nghiên cứu này kiểm định tác động bất đối xứng của phân cấp tài khóa và năng lực quản trị nhà nước đến tỷ trọng chi tiêu công, sử dụng dữ liệu bảng của Việt Nam và 4 quốc gia ASEAN khác trong giai đoạn 2002-2022. Để giải quyết vấn đề phụ thuộc chéo phổ biến trong dữ liệu vĩ mô liên quốc gia, nghiên cứu áp dụng mô hình Tự hồi quy Phân phối trễ Phi tuyến tính được tăng cường mặt cắt chéo (Cross-Sectionally Augmented Nonlinear Autoregressive Distributed Lag - CS-NARDL), kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng tác động của phân cấp chi tiêu là bất đối xứng: việc gia tăng phân cấp làm tăng đáng kể tỷ trọng chi tiêu công trong dài hạn, trong khi việc thu hẹp phân cấp không có tác động có ý nghĩa thống kê. Phát hiện này cung cấp bằng chứng cho hiệu ứng bánh cóc trong chi tiêu công. Tương tự, năng lực quản trị nhà nước cũng có tác động bất đối xứng, trong đó sự suy giảm năng lực quản trị có tác động làm tăng chi tiêu công với độ lớn mạnh hơn so với tác động kiềm chế chi tiêu từ việc cải thiện năng lực quản trị. Những kết quả này hàm ý rằng quá trình phân cấp tài khóa cần được thực hiện một cách thận trọng, đồng bộ với các nỗ lực cải cách thể chế và thiết lập các quy tắc tài khóa rõ ràng nhằm đảm bảo kỷ luật ngân sách và sự bền vững tài khóa.
